제4판은 제3판의 4부 14장 체계를 유지하면서 최근 정책학의 발전 흐름을 반영하여 필요한 부분을 보완․수정하였다. 최근 정책연구 분야별로 우리나라 학자들의 저술과 학술논문 등 연구자료가 급격하게 증가하였다. 국내 연구자들의 연구주제가 대부분 한국의 정책을 다루고 있다는 점에서 정책연구의 한국화가 어느 정도 이루어진 것으로 볼 수 있다. 제4판에서는 책 전반에 걸쳐 우리나라의 정책 현상을 주제로 다룬 연구 문헌을 본문, 그림, 표, 그리고 Box를 활용하여 골고루 소개하였다.
이 책은 제1부 정책학의 기초, 제2부 정책환경, 제도와 행위자를 다룬 이후 제3부 정책과정과 제4부 정책분석․평가를 구분하여 살펴보는 방식을 취한다. 정책과정에 관한 논의는 의제설정, 정책결정, 정책집행 및 정책평가라는 단계모형(stage model)을 중심으로 정책학의 지배적인 패러다임으로 발전되었으며 이를 교과서적 접근방법(textbook approach)이라고 부른다. 한편 정책분석․평가 분야는 정책과정의 각 단계에 필요한 규범적․처방적 지식과 정보를 산출하여 정책결정자에게 조언을 제공하는 분야로 독자적으로 발전하여 왔다. 정책학 전반을 이해하는데 독자들이 이 책의 편성에 따라 공부하는 것도 좋지만, 정책과정의 단계별로 기술적․경험적 연구내용과 이에 상응하는 분석적․처방적 방법을 연결하여 공부하는 것도 도움이 될 수 있다. 즉, 의제설정 단계(제3부 제1장)와 정책분석과 문제구조화 방법(제4부 제1장), 정책결정단계(제3부 제2장)와 목표설정 및 대안분석 방법(제4부 제2장), 그리고 정책집행 단계(제3부 제3장) 및 정책평가․변동단계(제3부 제4장)와 정책평가연구의 방법(제4부 제3장)의 순서로 공부할 수 있다.
4차 산업혁명에 따른 대전환이 진행되는 과정에서 COVID-19 팬데믹의 영향으로 국내외 정책환경이 급격하게 변화하고 있다. 탈세계화 추세와 글로벌 공급망 붕괴, 인공지능(AI) 등 4차 산업혁명에 따른 노동수요 감소, 경제위기 심화와 취약계층의 피해 확대와 같은 문제를 해결하기 위하여 정부의 역할에 대한 기대가 더욱 커지고 있다. 그만큼 정부에 필요한 정책조언을 제공하는 정책연구자들의 책임도 무거운 시대가 되었다. 이 책을 읽고 공부하는 학생들이 한국의 정책과정을 폭넓게 이해하는 한편 정책결정에 필요한 신뢰할만한 지식과 증거를 제시할 수 있는 정책연구자로 성장하는 데 도움이 되기 바란다.
제1부 정책연구의 기초
제1장 정책학의 연구대상
제2장 시장실패와 정부실패
제3장 정책유형과 정책수단
제2부 환경, 제도와 행위자
제1장 환경, 제도와 정책
제2장 정책과정의 행위자
제3장 권력관계의 고전모형
제4장 정책네트워크와 거버넌스
제3부 정책과정
제1장 정책과정과 정책의제설정
제2장 정책결정모형
제3장 정책집행론
제4장 정책평가와 정책변동
제4부 정책분석․평가방법
제1장 정책분석과 문제구조화
제2장 목표설정과 대안분석
제3장 정책평가연구의 방법
남궁 근
서울대학교 정치학과 졸업
서울대학교 행정대학원 졸업(행정학석사)
미국 University of Pittsburgh(행정학박사)
미국 UC Berkeley IGS, LG연암재단 해외연구교수
벨기에 KU Leuven, Visiting Professor
서울대학교 행정대학원 객원교수
경제기획원 사무관(제19회 행정고시 합격)
육군 3사관학교 교관
경상대학교 교수, 중앙도서관장
서울과학기술대학교 IT정책대학원장, 총장
현 서울과학기술대학교 교수
