정보화시대의 도래와 진전은 컴퓨터의 활용을 보편화시켜서 이제는 사회과학을 전공하거나 사회현상에 관심을 지니는 사람들도 컴퓨터를 이용한 분석이 필요하다는 사실을 인식하게 되었다. 대학사회에 있어서도 행정학 전공자에게 더 이상 행정계량분석, 조사방법론실습, 고급통계론 등의 과목은 낯선 과목일 수 없게 되었다. 온라인 검색을 이용하거나 혹은 오프라인 서점의 행정학 선반에서 행정계량분석에 관련된 수많은 교재 혹은 컴퓨터 프로그램을 활용한 예제분석 등의 서적이나 자료들을 손쉽게 발견할 수 있게 된 일도 이제는 전혀 신기로운 일이 아니다.
  하지만, 행정학 전공자들 중에서 행정계량분석이라는 과목 자체의 성격이나 행정계량분석에 관한 서적을 진지한 지적 탐구의 대상으로 혹은 적극적인 흥미를 가지고 접근해야 할 대상으로 평가하고 있는 비율은 그다지 높지 않음이 사실인 것 같다. 그 이유로는 무엇보다도 일단 그 내용에 있어서 많은 공식과 개념이 등장하기 때문이다. 이러한 공식이나 개념들은 행정학 전공자들이 과거 중고등학교 시절 다른 과목들보다 상대적으로 관심을 지니지 않았던 수학적ㆍ통계학적 학습 경험을 다시금 생각나게 해 준다. 결코 유쾌하다고는 할 수 없는 지난 추억을... 실제, 그 동안 행정계량분석과목을 강의하면서 많은 수강생들에게 행정계량분석과목에 적응하기 힘들었던 가장 큰 이유를 질문했을 때, 대부분의 응답자들이 고등학교 시절 문과였던 자신이 그토록 멀리하고 싶었던 거북스럽고 불편한 수학 개념과 수식을 대학에 와서까지 왜 다시 공부해야 하는가의 부정적 선입견을 이야기했던 사실을 분명히 기억한다. 
  따라서 이 책의 가장 큰 목적은 행정계량분석과목에 대해서 행정학 전공자들이 가지고 있는 부정적 선입견을 제거함에, 최소한 완화시킴에 있다. 이를 위해서는 행정계량분석이 과연 어떤 학문이며, 왜 행정학 전공자가 행정계량분석을 대학수준에서 학습해야 할 필요가 있는가를 생각해 보는 기회가 분명 제공되어야 한다. 분명한 사실은, 어떠한 경우이든 학습의 필요성을 느끼지 못한다면 학습의 효과성이나 효율성은 크게 저하될 수밖에 없다. 바로 이러한 맥락에서 파악할 때, 이 책의 가장 큰 목적을 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다.
  행정계량분석과목에 대한 부정적 선입견과 함께 행정학 전공자들로 하여금 행정계량분석과목을 행정학 세부분야 중 상대적으로 중요성이 떨어지는 분야로 평가하거나, 혹은 이 과목과 멀어지게 만드는 또 다른 이유는, 지금까지 등장한 많은 책이나 자료들이 그 내용을 독자들에게 제공하는 방법론상의 문제점에서 찾아 볼 수 있겠다. 즉, 어떤 책이나 자료들은 가뜩이나 선입견을 갖고 있는 행정학 전공자들을 대상으로 이해하기 어려운 추상적인 설명을 위주로 하거나, 혹은 공식의 전개를 강조하는 접근법을 사용하고 있다. 표준편차, 회귀분석, 표본선택편의 등과 같은 생소한 단어와 개념에 대한 친절하지 않은 설명, 그리고 페이지를 가득 채운 복잡한 공식과 수식들은 사회현상의 분석과 평가에 관심을 지닌 독자들에게는 외계 그 어느 곳에서 사용되는 암호문으로서 다가올 수 있을 것이다. 따라서 그 난해하고 복잡한 암호의 해독에 지친 독자들은 중도에 책을 덮을 수밖에 없을 것이다.
  또 반면에 어떤 서적들은 정보화시대에서의 컴퓨터 운영기술을 강조하며 시각적 자극의 효과에 매달려, 특정 소프트웨어를 구동시킨 결과화면만을 강조하기도 한다. 이러한 경우, 페이지의 많은 부분을 차지하고 있는 캡처된 프로그램 화면은 중요한 현실문제의 분석과는 동떨어진 하나의 그림파일로만 인식될 수 있다. 캡처된 화면들이 구체적 상황에 활용될 수 있는 이론적 기반, 초보자도 이해할 수 있는 방법으로 그 화면 속의 숫자들을 실제로 도출해 내는 상세한 절차, 그리고 그 숫자들의 의미에 관한 설명을 그저 총천연색 그림들이 대신한다면, 이 또한 독자들로 하여금 종국적으로는 그림책을 중간에 덮어버리도록 만드는 이유가 된다. 
  따라서 이 책의 두 번째 목적은 행정계량분석에서의 필수적인 개념과 이론을 정확히 설명하고, 나아가 이것이 어떻게 현실의 행정현상의 분석에 활용될 수 있는지의 구체적인 절차를 보여주고 납득시키는 일이다. 이러한 목적을 제대로 충족시키기 위해서는 수학적 원리, 통계학적 원칙에 관한 이해를 기초로 하여 소프트웨어 운영방법의 체득이 뒤따라야만 한다. 실제 이러한 목적은 서로 양립되기 곤란한 두 가지 구성요소를 동시에 포함하고 있는 것으로 파악된다. 즉, 원리·원칙에 대한 이해의 강조는 곧 독자로서의 행정학 전공자들의 지적 흥미와 호기심을 반감시킬 수 있는 요인으로 작용할 수 있을 것이다. 반면, 기술의 효용이나 호기심을 강조하여 컴퓨터 운영 절차만을 강조하면, 그러한 기술이 무엇을 위한 것인가를 망각하게 만드는 요인으로 작용될 수 있다는 것이다. 결론적으로 이 문제에 있어서 가능한 한 중용을 지키기 위해서 최대로 노력해야 할 것이다. 하지만, 만일 어느 하나에 더 중요시해야만 한다면, 이 책은 행정학 전공자들이 책 첫 페이지부터 마지막 페이지에 이르기까지 완독하는 것을 돕기 위해서 원리와 공식에 대한 설명을 가능한 한 친절하고 간결하게 전개하는 길을 택하였다.
  요약하자면, 이 책은 지금까지 설명한 두 가지 목적을 달성하기 위해서, 학부 행정학 전공자를 대상으로 설정한 행정계량분석과목 입문서로서의 성격을 지닌다. 이러한 맥락에서, 이 책은 학부 행정계량분석과목 수강생들이 한 학기 14주~16주 기간 내에 학습할 중요한 분석주제 13개를 선정하여 다루고 있다. 현실적으로 행정계량분석과목의 입문자들이 이들 13개 분석주제를 한 학기에 전부 다 완벽하게 소화한다는 것은 불가능할 수 있다. 하지만 그 최소한의 기본 원리를 이해하고, 그 원리에 대한 기초적인 소프트웨어 운영방식을 습득한다는 측면이라면, 누구라도 최소 한 학기에 이 책을 한 번은 다 완독할 수 있으리라 기대한다. 또한 이를 위해서는 수강생들의 학습 의욕을 끊임없이 유지시키며 성취감을 부여하는 일이 중요할 것이다. 따라서 그 한 가지 방법으로서, 이 책에서는 누구나 쉽게 접근할 수 있는 컴퓨터 프로그램을 활용하는 절차와 그 결과를 캡처한 화면을 가능한 한 자세히 제시하기로 한다.
  이 책에서 활용할 소프트웨어는 가장 일반화된 소프트웨어의 하나인 MS EXCEL, 그리고 전문화된 통계 소프트웨어인 SAS이다. 마지막 제13장에서는 전문 통계 소프트웨어 SPSS의 작동법 역시 소개할 것이다. 학생들에게 소프트웨어의 사용 방법을 소개할 때마다 가장 여러 번 접했던 반응은 “너무 어려워요” “너무 복잡합니다”의 두 가지였다. 따라서 이 책에서는 이들 소프트웨어의 운영절차와 분석 결과를 컴퓨터에 친숙하지 않은 행정학 전공자가 충분히 이해할 수 있는 쉬운 언어로서 설명해 나가기로 한다. 이와 관련하여, 각 소프트웨어의 새로운 버전 개선이나 수정 사항들까지 전부 다 소개할 수 있다면 더 바랄 나위가 없을 것이다. 하지만, 그러한 희망사항은 현실적으로 달성하기 불가능하다. 또한 기본적으로, 가장 최신버전의 활용과 시각적으로 세련되고 화려한 프로그램의 작성기교를 습득하는 것보다는 기본에 충실하여 논리를 개발하고 적용분야를 확대해 나가는 방법을 생각하는 것이 사고의 폭과 깊이를 넓힐 수 있는 방법임을 고려할 필요가 있다. 따라서 이 책에서는 입문서로서의 성격을 살려 소프트웨어 운영에 있어서도 기본원리 및 그 응용능력을 증진시킴에 강조점을 두기로 한다. 

제1장 행정계량분석의 의의와 학습 필요성
제1절 행정계량분석의 의의  
제2절 행정계량분석의 학습 필요성  

제2장 기본개념의 이해
제1절 변수  
제2절 측정  
제3절 모집단과 표본  

제3장 중앙경향치와 분산 및 분포
제1절 중앙경향치  
제2절 분산 및 분포  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 중앙경향치 실습  

제4장 도수분포와 교차표
제1절 도수분포  
제2절 교차표  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 도수분포·교차표 실습  

제5장 확률과 확률분포
제1절 확률의 의미  
제2절 확률의 기본개념들  
제3절 확률이론의 주요 공리 및 기본 법칙  
제4절 확률분포  
제5절 컴퓨터 프로그램을 활용한 확률 계산 실습  

제6장 모집단과 표본
제1절 표본추출  
제2절 표본분포  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 표본추출 실습  

제7장 모수의 추정과 신뢰구간
제1절 모수 추정의 의의  
제2절 신뢰구간 추정  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 신뢰구간 설정 실습  

제8장 가설검정
제1절 가설검정의 기본개념  
제2절 가설검정의 실행  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 가설검정 실습  

제9장 두 집단 평균의 차이 검정
제1절 일반적 가설검정의 절차 적용  
제2절 가설검정의 예  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 두 집단의 평균의 차이 검정 실습  

제10장 χ2검정
제1절 χ2검정의 절차와 특징  
제2절 컴퓨터 프로그램을 활용한 χ2검정 실습  

제11장 상관분석
제1절 상관분석의 의의  
제2절 상관계수의 특성  
제3절 컴퓨터 프로그램을 활용한 상관분석 실습  

제12장 단순회귀분석
제1절 회귀분석의 본질  
제2절 회귀분석의 논리  
제3절 회귀계수와 회귀모형의 유의성 검정  
제4절 컴퓨터 프로그램을 활용한 회귀분석 실습  

제13장 결측치 처리
제1절 결측치의 개념과 중요성  
제2절 결측치의 발생 메커니즘  
제3절 결측치의 보완 기법  
제4절 컴퓨터 프로그램을 활용한 결측치 보완 기법 실습  

김덕준
한국외국어대학교 정치외교학 학사
미국 로체스터대학교 정치학 석사
미국 뉴욕주립대학교(SUNY at Stony Brook) 정책학 박사
(정책분석 및 평가 전공)
대통령자문 지속가능발전위원회 전문위원
한국행정학회 편집위원
각종 공무원 시험, 공인 자격시험 출제위원
현, 호서대학교 법정학부 행정학과 교수
E-mail: duckjoon@hoseo.edu