1989년도 저자가 본서를 처음 출판하게 된 동기는, 부족하지만 나름대로의 목적의식이 있었기 때문이었다.
  첫째, 한국의 인사제도가 결코 일제식민제도를 답습한 것이 아니라 오랜 세월 동안 우리 전통에 터잡은 한국 고유의 독자적인 인사제도라는 점을 알리기 위함이었다. 그래서 이 책에서는 우리나라 인사제도의 변천과정과 현행제도를 상세하게 소개했으며, 한․중․일 공무원제도를 비교 평가하기도 했다. 초판을 출간한지 20년에 이른 시점에서 돌이켜보니, 그 목적은 어느 정도 이루어진 것이 아닌가 생각된다. 물론 본서가 이렇게 20년 동안 생명력을 유지할 수 있었던 것은 학계 선배님과 독자 여러분의 분에 넘치는 성원 덕분이었지만, 그 격려에 힘입어 1994년 대만 정부로부터 ｢각국 공무원제도｣ 소개 책자로 본서가 선정되어 중국어로 번역 출판된 바 있고, 또 2006년도에는 영문판 ｢The Korean Civil Service System｣으로도 출판되어 국내외 시장에 시판되기에 이르렀다. 본서가 영어와 중국어로 번역되어 우리나라 인사행정제도를 세계에 널리 알리게 된 것이다.
  둘째, 본서가 이론서가 아닌 현행 한국공무원 인사제도의 해설서라는 점에 출간의 의의가 있다. 본서에 수록된 수많은 판례와 예규, 법령과 인사통계자료가 이 책의 특색을 말해 주고 있다. 저자는 30여 년간 정부인사행정업무에 종사하면서 제도의 변천과 법령의 개폐를 직접 체험하고 또 집행해 보았다. 이러한 저자의 산 경험과 지식들을 토대로 엮어진 책이기에 독자들은 본서를 읽어 나가는 과정에서 통상의 인사행정이론이 실제로 어떻게 정부행정에 투영되고 있으며 그 문제점과 개선대안이 무엇인지를 스스로 발견하게 될 것이다. 그러한 의미에서 본서는 한국의 인사제도를 깊이 있게 알고자 하는 학자들과 전문가들에게 참고자료가 될 수 있으며, 인사행정실무를 다루는 공무원들에게 지침서 역할을 할 수 있을 것으로 믿는다. 그간 대학 강단, 변호사, 판사 등 법조계와 중앙부처 및 일선기관의 공무원들이 본서 내용에 대하여 수많은 질의를 해 왔다. 질의를 받을 때마다 저자로서는 한없이 기쁘고 흐뭇했으며, 그 질의를 통해서 저자 스스로도 많이 배울 수 있었고 한편 무거운 책임감도 느꼈다. 정권이 바뀔 때마다 공무원 인사제도는 변화와 개혁을 거듭해 왔다. 특히 참여정부(2003.2～2008.2) 때 공무원 인사제도는 많은 변화가 있었다. 인사 로드맵에 따라 새로운 제도가 많이 도입되면서 나름대로 신선한 충격을 준 것도 사실이다. 그러나 새로운 제도는 한국의 여건과 풍토에 맞게끔 면밀히 검토한 후 시행함이 마땅하다. 섣불리 의욕만을 앞세워 도입․시행하는 경우 어느 하나도 제대로 뿌리내리지 못하고 오히려 공직사회에 혼란만을 야기하기 때문이다.
  이번 개정판에서는 근무평정제도의 변화, 고위공무원단제도의 창설, 공무원노동조합, 보수제도의 변화, 그리고 공직윤리제도의 개선 등에 대하여 위에서 제시한 저자의 평가기준에 따라 중점적으로 다루어 보았다. 공정하고 효율적이며 민주적인 인사제도는 우리 모두가 바라는 바이다. 저자는 본서를 통하여 한국인사제도의 발전방안을 모색하려 심혈을 기울였으며, 그러한 저자의 노력에는 한국공무원제도 발전에 조금이라도 보탬이 되었으면 하는 바램이 숨어 있다. 이번 개정판을 냄에 있어서 저자는 많은 분들의 도움을 받았다. 특히 자료협조와 본서 내용에 대한 검토를 해 준 행정안전부의 연원정 과장, 김진수 과장, 채수경 서기관과 오영렬, 김찬희, 김수란 남호성, 신승렬 사무관에게 깊은 감사를 드린다. 결국 본서는 저자와 위에 명기한 후배 공무원들과의 협동노력에 의하여 이루어진 것이라고 할 수 있다. 위의 분들이 앞으로 한국의 인사행정발전의 주춧돌이 될 것을 저자는 믿어 의심치 않는다. 

제１장 한국공무원제도 개요
1.1 한국공무원제도의 역사적 배경
1.2 한국공무원제도의 일반적 원칙
1.3 중앙인사행정기관
1.4 한국공무원제도의 발전방향 

제２장 공무원의 종류와 계급구분
2.1 공무원의 종류
2.2 직위분류제와 계급제
2.3 공무원 현황 

제３장 공무원의 임용
3.1 임용제도 개요
3.2 신규채용
3.3 승진임용
3.4 경력평정 및 가점제도
3.5 전보․전직
3.6 겸임․파견
3.7 대우공무원제와 필수실무관제
3.8 개방형 임용체제
3.9 고위공무원단제도
3.10 한국공무원 임용현황 

제４장 공무원시험제도
4.1 시험제도 개요
4.2 시험제도의 변천
4.3 공무원임용시험제도
4.4 고등고시 시행현황
4.5 국가시험제도의 발전방향 

제５장 공무원의 능력발전
5.1 교육훈련
5.2 근무성적평정
5.3 제안제도
5.4 상훈제도 

제６장 복무제도
6.1 공무원의 의무
6.2 근무시간
6.3 휴가제도
6.4 공휴일제도
6.5 공무원단체
 
제７장 신분보장제도
7.1 신분보장제도 개요
7.2 면직제도
7.3 휴직제도
7.4 직위해제제도
7.5 정년제도
7.6 고충처리제도
7.7 소청제도 

제８장 공무원의 책임
8.1 징계책임
8.2 변상책임
8.3 형사상 책임
8.4 민사상 책임 

제９장 공직윤리
9.1 공직윤리의 의의
9.2 법적 행동규범
9.3 재산등록제도
9.4 선물신고제도
9.5 취업제한제도
9.6 병역사항 신고 및 공개
9.7 주식백지신탁제도
9.8 비법제상의 윤리규범
9.9 공직윤리 제고방안 

제10장 보수 및 연금제도
10.1 보수제도
10.2 연금제도 

김중양
서울대학교 법과대학 졸업
서울대학교 행정대학원 졸업
제12회 행정고등고시 합격
미국Univ. of Southern California 행정대학원 수학(비교행정)
단국대학교 대학원 졸업(행정학 박사)
총무처 고시과장, 인사과장, 능률국장, 인사국장
행정자치부 국가전문행정연수원장
행정자치부 소청심사위원회위원장
저서를 가진 공직자모임 회장
행정고등고시 시험위원
한국행정연구원 원장
국제행정학원연합회(IASIA) 이사
정부혁신지방분권위원회 인사분과 자문위원
지역균형발전위원회 자문위원, 문화재위원
현, 영산대학교 법경대학 학장