사회복지행정은 사회복지라는 컨텐츠를 행정의 틀에 담아 실어 나르는 이론으로 구성 된 학문 분과이다. 사회복지학과 행정학이 걸쳐 있는 영역이기 때문에 두 학문 분과 에 대한 이해가 동시에 필요하다. 사회복지학이라는 컨텐츠를 이해하지 못하면 질 높 은 서비스를 개발할 수 없고, 행정학을 이해하지 못하면 효율적 틀을 짤 수가 없다. 사회복지 컨텐츠와 행정의 틀에 대한 균형 감각이 없으면 사회복지행정의 거시적 흐름 을 파악할 수 없음은 물론이다. 사회복지행정론 집필의 어려움이 바로 여기에 있다. 사회복지행정은 사회 환경과 끊임없이 교류하는 성향을 가진다. 지식정보화 사회가 보 편적인 사회현상으로 자리잡게 됨으로써 논스톱(non-stop)이나 원스톱(one-stop) 서비 스를 사회복지행정 영역에서도 요구받고 있다. 비정부기구(non-governmental organization)의 활동이 활발해짐에 따라 시민참여형 거버넌스(governance) 이론이 사 회복지행정에서도 연구되고 있다. 이 책을 쓰는 과정에서 사회복지라는 컨텐츠와 행정이라는 서비스 제공의 틀이 만나 는 균형점의 끈을 놓지 않으려고 애썼다. 그리고 사회 환경으로부터 영향을 받아 형성 된 여러 가지 새로운 사회복지행정이론을 탐색하여 이 책에 담으려고 노력하였다. 여 기에 그치지 않고 사회복지행정이론도 시대적 상황에 따라 신축성 있게 적응해야 한다 는 판단 하에 사회복지행정의 새로운 패러다임에 대한 논의도 시도하였다. 본 저서는 다음 몇 가지 특성을 가지고 있다. 첫째, 다양한 사회복지행정이론을 단절 적인 관점에서 바라보지 않고 연결되어 있는 관점에서 집필하였다. 사회복지행정은 사 회 환경으로부터 영향을 받아 새로운 변신을 시도한다는 관점에서 제1부 사회복지행정 의 기초를 편성하였다. 사회복지행정은 무엇을 위한 행정이며, 그 추구하는 바가 무엇 인지에 대한 이론을 정리하는 관점에서 제2부 사회복지행정에서의 정책이론을 집필하 였다. 사회복지행정의 목표 달성을 위하여 다양한 자원을 동원하고 관리해야 한다는 관점에서 제3부 사회복지행정관리를 편성하였다. 끝으로 사회복지행정이 추구하는 목 표가 어느 정도 달성되고 있으며, 그리고 어느 정도 달성되었는지에 대한 평가가 이어 져야 하기 때문에 제4부 사회복지 프로그램관리와 평가를 집필하였다. 둘째, 사회복지행정에서의 정책이론에 대하여 비중을 두고 집필하였다. 사회복지행정 은 주어진 과제의 목표 달성에만 국한된 학문 분과가 아니라, 사회가 요구하는 문제 해결을 위하여 적극적으로 목표도 개발해야 하기 때문에 목표를 다루는 정책이론을 이 책에서 소개하였다. 기존의 사회복지행정 교재에서도 사회복지정책이론이 소개되기 는 하지만 개념 정리 수준이지 사회복지행정에서 차지하는 정책의 역할에 대해서는 언 급하지 않았다. 이 책에서는 사회복지행정에서의 정책과 관리의 관계뿐만 아니라 각각 의 역할에 관련된 이론에 대해서도 소개하였다. 셋째, 사회복지행정과 사회 환경과의 관계에 대하여 비중을 두고 집필하였다. 이같은 관점에서 사회환경 변화가 사회복지행정에 미치는 영향과 더불어 사회환경의 영향을 받아 출현하여 체계를 갖춘 이론에 대해서 소개하였다. 대체로 제3장 사회복지행정과 환경에서 다루고 있으며, 사회복지 거버넌스 이론, 사회복지행정에서의 신공공관리 이 론, 그리고 신자유주의 이론과 사회복지행정을 그 내용으로 하고 있다. 넷째, 지식정보화 사회의 도래와 더불어 변신해야 할 사회복지행정이론에 대해서도 소 개하였다. 지식정보화 사회의 구조에 맞추어 조직도 바뀌어야 하고, 의사결정구조도 변해야 하며, 조직 내 커뮤니케이션 모형도 달라져야 한다. 새로운 조직기반을 만들 어 나가기 위한 BPR 이론, 정책결정자의 합리적 판단에 활용할 수 있는 의사결정지원 시스템, 조직의 신경망을 통제하는 사회복지행정정보시스템 등이 지식정보화 사회와 더불어 출현한 새로운 이론이다. 특히 의사결정지원시스템이 사회복지행정에 적극적으 로 활용됨으로써 사회복지행정가는 합리적인 정책결정에 한 걸음 더 다가설 수 있고, 사회복지행정정보시스템의 활용으로 논스톱이나 원스톱 방식으로 서비스를 제공할 수 있다. 이 책에서는 이 이론들을 별도의 장으로 나누어 소개하였다. 2004년 1월 허 만 형 

제1부 사회복지행정의 기초 제1장 사회복지행정의 개념 제2장 사회복지행정의 역사 제3장 사회복지행정과 환경 제2부 사회복지행정에서의 정책이론 제4장 사회복지정책과 기획이론 제5장 사회복지행정과 정책분석 제6장 사회복지행정과 정책형성 및 집행 제7장 의사결정지원시스템 제3부 사회복지 행정관리 제8장 사회복지관리 일반이론 제9장 사회복지전달체계 제10장 사회복지 조직이론 제11장 사회복지 인사관리 제12장 사회복지 예산관리 제13장 사회복지행정정보시스템 제4부 사회복지 프로그램관리와 평가 제14장 사회복지 프로그램 관리 제15장 사회복지 평가 제16장 사회복지행정의 새로운 패러다임 

건국대학교 행정학과를 졸업하고, 미국 University of Colorado에서 복지정책 전공으 로 행정학 박사를 취득하였다. 미국 Colorado주 Aurora시 복지과에서 Cultural Service Coordinator, 경영자문회사 MS&B에서 Research Analyst, TLSI에서 Director 로 근무하였다. 현재는 건국대학교 사회복지학과 교수이며, 같은 대학 행정대학원 사 회복지학과 주임교수를 맡고 있다. 학회활동 및 봉사활동으로는 사단법인 한국지역정보화학회 회장(2002～2003)을 역임하 였으며, 사단법인 한국사회복지사협회에서 2003년도에 실시한 “제5회 전문사회복지 사 자격시험”에서 사회복지행정 분야 출제를 맡았다. 현재 행정자치부의 지방자치정 보화추진분과위원, 국가보훈처의 보상체계 개편 자문위원으로 활동하고 있다. 대학에 서는 사회복지행정론과 사회복지자료분석을 강의하고 있으며, 연구관심분야는 사회복 지행정 및 정책, 정보화정책이다.